8 июля 2023 года вступил в силу областной закон Ленинградской области от 27.06.2023 № 76-оз «Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях», регламентирующий, что собственники земельных участков, иные законные владельцы земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с территорий принадлежащих им земельных участков.
В зависимости от площади заселенной борщевиком Сосновского территории, плотности его произрастания, фазы развития растения, целевого назначения земельного участка мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться ручным, механическим, агротехническим, химическим методами, которые включают в себя выкапывание (обрезание) корневой системы растения, обрезку бутонов, соцветий, завязей растения, скашивание растения, сжигание растения, вспашку (дискование) почвы, высев семян многолетних трав, опрыскивание очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами и (или) арборицидами, использование затеняющих укрывных материалов. Указанные мероприятия проводятся в соответствии с методическими рекомендациями по борьбе с борщевиком Сосновского.
Проблема распространения борщевика Сосновского является чрезвычайно актуальной для Ленинградской области. Растение является ядовитым для человека, при этом основная часть ядовитых веществ локализована в наземных частях растения. Его стебли, листья и плоды содержат эфирные масла, которые при попадании на кожу человека могут повысить ее чувствительность к ультрафиолету. Последующее воздействие света приводит к острым дерматитам, которые протекают по типу долго не заживающих ожогов.
В настоящее время отношения в указанной сфере регулируются госпрограммой Ленинградской области «Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области», в рамках которой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части понесенных ими затрат на проведение химических мер борьбы с борщевиком Сосновского на землях сельскохозяйственного назначения, а также субсидий бюджетам муниципальных образований региона на реализацию комплекса мероприятий по борьбе с ним на территориях муниципальных образований.
Кроме того, областным законом от 25 декабря 2018 года № 132-оз «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий муниципальных образований Ленинградской области и о внесении изменения в статью 4.10 областного закона «Об административных правонарушениях» вопросы удаления борщевика Сосновского на землях населенных пунктов были отнесены к числу вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территорий муниципальных образований Ленинградской области.
Этим же областным законом были внесены изменения в статью 4.10 областного закона от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», которая дополнена нормой об ответственности за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов.
Непринятие мер по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на земельных участках, не входящих в состав земель населенных пунктов, в большинстве случаев остается безнаказанным.
С учетом того, что вопросы борьбы с борщевиком Сосновского федеральным законодательством непосредственно не регулируются, новым областным законом установлена административная ответственность за непроведение собственниками земельных участков, иными законными владельцами земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, мероприятий по удалению борщевика Сосновского, если указанные деяния не содержат составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.7, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 руб. до 2000 руб.; на должностных лиц - от 3000 руб. до 10000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 4000 руб. до 20000 руб.; на юридических лиц - от 20000 руб. до 30000 руб.